Милитаризация бюджета Израиля сталкивает оборонные аппетиты с социальной стабильностью

Оборонный аппетит против фискальной дисциплины

Утверждение правительством Израиля экстренного выделения 1,03 миллиарда шекелей на нужды безопасности обнажило глубокий системный кризис в планировании государственного бюджета. Как сообщает деловое издание TheMarker, эти средства направлены на «опережающее финансирование секретных оборонных нужд», под которыми, как выяснилось позже, скрывается сделка по закупке 12 американских вертолетов Apache. Однако этот шаг — лишь верхушка айсберга. В ближайшее время министерствам предстоит столкнуться со вторым этапом секвестра — горизонтальным сокращением бюджетов еще на 2,6 миллиарда шекелей.

Этот шаг вызвал острую дискуссию о приоритетах воюющего государства. По данным портала Bizportal, общие изменения в структуре расходов уже на данном этапе достигают 3,6 миллиарда шекелей. В условиях, когда оборонный бюджет на 2026 год и так был раздут до 143 миллиардов шекелей (с учетом дополнительного расширения на 32 миллиарда шекелей), новые экстренные ассигнования вызывают закономерные вопросы у экономистов и законодателей.

Анатомия вертолетной сделки: почему застрял миллиард долларов?

Контракт с американским концерном Boeing на поставку 12 новейших вертолетов AH-64E Echo общей стоимостью 988 миллионов долларов (более 80 миллионов долларов за единицу) едва не сорвался. Проблема возникла из-за несогласованности графиков платежей между Министерством обороны Израиля и Пентагоном.

Как подробно описывает Bizportal, военное ведомство исходило из того, что раз поставки начнутся только в начале следующего десятилетия, то и основные финансовые потоки потребуются позже. Однако американская сторона выставила жесткое требование: для сохранения места в производственной очереди Израиль обязан выплатить 288 миллионов долларов в период с 2027 по 2029 год. Отсутствие заложенного источника под эти обязательства в текущем оборонном бюджете привело к необходимости срочного перекраивания госсметы на 2026 год.

Найденное Минфином решение спровоцировало громкий политический скандал. Из 1,03 миллиарда шекелей экстренного финансирования лишь 68 миллионов изыскали из резервов на выплату процентов и комиссий текущего года. Львиную долю — 964 миллиона шекелей — правительство решило изъять из будущих бюджетов пятилетнего плана развития арабского сектора на 2027–2029 годы. Издание TheMarker указывает на то, что критики называют этот шаг «предвыборной пропагандой» министра финансов Бецалеля Смотрича, поскольку сам пятилетний план на эти годы еще даже не был официально утвержден, а средства существовали лишь в виде виртуальных резервов в системе бюджетного контроля («нумераторе»).

Технологический спор и привлечение пенсионных денег

Выступая на ежегодной конференции Ассоциации инвестиционных домов, глава Минфина Бецалель Смотрич попытался снизить накал критики. Как сообщает финансовый ресурс Funder, министр подтвердил факт сделки, но открыто усомнился в ее концептуальной целесообразности. По мнению Смотрича, в эпоху стремительного развития искусственного интеллекта и беспилотных технологий многие задачи пилотируемых вертолетов стоимостью в десятки миллионов долларов могут эффективнее и дешевле решать автономные дроны и квадрокоптеры.

Тем не менее, признавая необходимость усиления армии, Смотрич предложил альтернативный путь финансирования оборонного сектора. Он призвал активно привлекать израильские институциональные органы — пенсионные фонды и инвестиционные дома — к софинансированию долгосрочных инфраструктурных и оборонных проектов. Для вкладчиков это может открыть новый класс активов с государственной гарантией доходности, хотя и несет в себе специфические риски концентрации капитала.

Одновременно с этим Смотрич поделился оптимистичным макроэкономическим прогнозом: несмотря на войну, дефицит бюджета по итогам года может составить около 3,5% от ВВП, что существенно ниже утвержденного Кнессетом целевого ориентира в 4,9% (на текущий момент показатель держится на уровне 3,2%).

Политический раскол: «Факсы на 20 миллиардов» и угроза санкций

Настоящая буря разразилась во время политической панели конференции, ход которой детально освещает Funder. Оппозиционные депутаты подвергли жесткой критике хаотичный характер оборонных трат.

Депутат Орит Фаркаш-Коэн («Ишар!») заявила, что бюджетный отдел Минфина фактически работает в режиме тушения пожаров: «Каждые две недели военные присылают факс с требованием выделить еще 20 миллиардов шекелей». Она подчеркнула, что такое планирование разрушает экономику, пока правительство продолжает раздавать коалиционные деньги вместо поддержки реального сектора и малого бизнеса.

Еще более тревожный прогноз озвучил депутат Одед Форер («Наш дом Израиль»). Он предупредил, что при сохранении текущего курса и состава правительства Израиль рискует столкнуться с реальными экономическими санкциями со стороны США. По оценке Форера, ежегодный оборонный бюджет страны в ближайшие годы неизбежно вырастет до 200 миллиардов шекелей, что потребует тотального пересмотра всех гражданских обязательств государства, закрытия лишних министерств и жесткой экономии.

Депутат Владимир Беляк («Бихад») обратил внимание на долгосрочную угрозу для экономического потенциала страны — утечку мозгов. По его словам, за последние четыре года Израиль покинули 260 тысяч образованных граждан, и еще около миллиона «сидят на чемоданах», устав от финансовой нестабильности и отсутствия внятной стратегии развития.

В ответ представитель правящей партии «Ликуд» Давид Петер призвал не сгущать краски, подчеркнув, что израильская экономика демонстрирует феноменальную устойчивость, а стабильность власти во время войны важнее любых теоретических реформ. Тем не менее, очевидно, что текущая модель финансирования безопасности за счет урезания социальных программ и роста долговой нагрузки приближается к своему пределу.