Новые стандарты безопасности на израильских стройках перекладывают ответственность на заказчиков и грозят параличом проектов
С 16 октября 2026 года новые правила Минтруда возлагают ответственность за безопасность на инициаторов проектов ТМА и групп закупки, грозя остановкой тысяч площадок из-за дефицита контролеров.
Перенос юридической и финансовой ответственности за безопасность на стройках с подрядчиков на заказчиков, включая участников проектов ТМА-38 и групп закупки.
Масштабный рейд Минтруда с 18 октября грозит немедленным закрытием тысяч строительных площадок из-за дефицита сертифицированных контролеров и неготовности госсистем отчетности.
Для рядовых граждан новые требования означают удорожание проектов городской реновации и риск получения крупных штрафов в случае нарушений на объекте.
Системный сдвиг в девелопменте: спасение жизней за счет заказчиков
С сегодняшнего дня, пятницы, 16 октября 2026 года, строительный сектор Израиля переходит на принципиально новые рельсы регулирования. В силу вступают масштабные поправки к правилам техники безопасности на рабочих местах, которые кардинально меняют баланс юридической и финансовой ответственности в отрасли. Как сообщает экономическое издание TheMarker, ключевое изменение реформы заключается в том, что ответственность за любые инциденты и уровень безопасности на объекте теперь распределяется между непосредственным исполнителем (подрядчиком) и заказчиком (инициатором проекта).
До сегодняшнего дня вся полнота ответственности за происходящее на площадке лежала исключительно на плечах генерального подрядчика и руководителя работ. Новые правила ломают эту схему. Теперь заказчик — будь то крупная девелоперская компания, группа соинвесторов (קבוצות רכישה) или обычные владельцы квартир, объединившиеся для реновации своего дома в рамках программы ТМА-38 — несет прямую ответственность. Заказчик обязан составить детальный план безопасности с выделением конкретных бюджетов и нанять независимого контролера безопасности (בקר בטיחות), который будет регулярно инспектировать объект и фиксировать любые нарушения.
Под ударом — городская регенерация и группы закупки
Нововведения грозят серьезно осложнить и удорожить проекты городской регенерации. Согласно анализу TheMarker, для рядовых владельцев квартир, подписавших договоры ТМА-38, новые правила означают резкое увеличение рисков. В случае выявления нарушений на объекте обычные граждане, выступающие формальными инициаторами проекта, могут столкнуться с крупными штрафами и даже уголовным преследованием. Аналогичная угроза нависла над участниками групп закупки, которые традиционно объединялись для снижения издержек на посредниках, а теперь вынуждены нести профессиональные риски застройщиков.
По сообщениям информационного портала NadlanCenter, новые правила также вводят жесткие требования к крупным объектам. На площадках площадью более 15 000 кв. метров подрядчик обязан назначить штатного управляющего для проведения аудита безопасности каждые 30 дней. Кроме того, вводится обязательный 8-часовой инструктаж по технике безопасности для всех иностранных рабочих, который должен проводиться исключительно сертифицированными учебными центрами.
Бескомпромиссный ультиматум Минтруда и угроза паралича отрасли
Реакция регулятора на вступление правил в силу оказалась предельно жесткой. Руководитель Управления по охране труда при Министерстве труда Хези Шварцман заявил, что уже в ближайшее воскресенье ведомство начинает беспрецедентную двухнедельную общенациональную операцию по надзору. В ней примут участие десятки инспекторов, координируемых из специального оперативного штаба.
Минтруда определило 11 критических сценариев риска (среди которых отсутствие руководителя работ на площадке, использование башенного крана без действующей лицензии или работа в опасной близости от линий электропередачи), при выявлении которых объект будет закрываться незамедлительно. Шварцман подчеркнул, что ежегодно ведомство закрывает около 3 000 площадок, однако экономический ущерб от строительного травматизма для экономики Израиля составляет колоссальные 4,5 млрд шекелей в год. Главная цель министерства — свести смертность на стройках к нулю, особенно с учетом того, что 80% смертельных случаев связаны с падением с высоты. В рамках этой борьбы полиция уже задействовала агентов под прикрытием для ликвидации процветающего рынка поддельных сертификатов инструкторов по безопасности.
Протест застройщиков и подготовка к иску в БАГАЦ
С другой стороны, Ассоциация строителей Израиля («Бוני ха-Арец») бьет тревогу, заявляя, что действия регулятора могут привести к одномоментной остановке тысяч строительных площадок по всей стране. Как сообщает NadlanCenter, юридическая фирма Gornitzky & Co, представляющая интересы застройщиков, направила экстренное обращение в Министерство труда с требованием отложить введение правил или объявить переходный период без применения штрафных санкций.
Застройщики указывают на техническую неготовность самого государства к запуску реформы: на момент вступления правил в силу Минтруда так и не опубликовало необходимые онлайн-формы и ссылки для подачи обязательных отчетов о назначении контролеров безопасности. Кроме того, на рынке наблюдается острейший дефицит сертифицированных специалистов по безопасности, а учебные центры физически не справляются с потоком иностранных рабочих, нуждающихся в обязательном инструктаже.
Президент Ассоциации строителей Рони Брик резко раскритиковал позицию властей, назвав ее безответственной. Он напомнил, что за последнее десятилетие объем строительства в Израиле вырос в разы, в то время как относительный показатель смертности на квадратный метр снизился на 50% благодаря миллиардным инвестициям самих подрядчиков. По словам Брика, если Минтруда откажется отложить жесткие проверки, застройщики немедленно обратятся в Высший суд справедливости (БАГАЦ) за получением временного судебного запрета на исполнение новых правил. В условиях острого дефицита жилья и инфраструктуры в 2026 году блокировка тысяч строительных площадок может нанести тяжелейший удар по экономике страны.