Бюджетный парадокс Израиля: почему досрочные праздничные выплаты маскируют жесткую налоговую реформу 2027 года

Решение Налогового управления Израиля перечислить второй транш трудового гранта за 2025 год на счета граждан уже 9 сентября 2026 года, более чем на месяц раньше установленного законом срока, призвано смягчить финансовую нагрузку на израильские семьи перед осенними праздниками. Однако за этим локальным жестом государственной поддержки скрывается подготовка к масштабной и жесткой фискальной перестройке. Руководство налогового ведомства открыто признает: текущие высокие сборы маскируют глубокие структурные проблемы, и затяжные военные расходы потребуют радикального пересмотра налоговой политики уже в ближайшие два года.

Праздничный транш на фоне пустеющей казны

Как сообщает информационное агентство ice, досрочная выплата трудового гранта (также известного как отрицательный подоходный налог) направлена на поддержку работников с низким уровнем доходов и сокращение социально-экономического неравенства. На этот грант имеют право наемные сотрудники и индивидуальные предприниматели старше 21 года, воспитывающие детей, а также лица старше 55 лет без детей, чей доход соответствует установленным критериям.

С 2024 года в Израиле действует дополнительный грант для родителей детей в возрасте до трех лет, а пожилые сотрудницы (старше 60 лет) могут запрашивать авансы в счет выплат за 2026 год. Налоговики напоминают, что подача заявок на гранты за 2024 год открыта на официальном сайте ведомства до 31 декабря 2026 года. Однако эта мера — лишь временная передышка для потребительского рынка перед лицом неизбежного затягивания поясов.

Иллюзия благополучия и дефицит Фонда компенсаций

Несмотря на то что налоговые сборы в 2026 году демонстрируют отличную динамику и государство рассчитывает выполнить годовой план в размере 555 миллиардов шекелей, радоваться рано. В ходе ежегодного форума Duns 100, организованного Dun & Bradstreet, глава Налогового управления Шай Ааронович предупредил, что расходы государства растут опережающими темпами, о чем подробно пишет экономическое издание calcalist.

Главным сигналом тревоги стало критическое состояние Фонда компенсаций (Керен Пицуим), пострадавшего от масштабных выплат в период военных действий. С начала войны из фонда было выплачено более 20 миллиардов шекелей. В 2024 и 2025 годах фонд пополнялся за счет 100% поступлений от налога на покупку недвижимости (мас рехиша). В 2026 году эта доля снизилась до 25%, а в самом фонде осталось всего около 4 миллиардов шекелей. По оценкам Аароновича, в 2027 году государству придется напрямую финансировать компенсации из госбюджета, что создаст огромную дыру в других статьях расходов и потребует перенаправления до 100% налога на покупку обратно в фонд.

Новый фискальный арсенал: отмена льгот и налог на аренду

Чтобы сбалансировать бюджет на 2027–2028 годы, Налоговое управление отказывается от простых решений вроде повышения корпоративного налога или очередного витка роста НДС, поскольку эти шаги напрямую вредят экономическому росту и покупательской способности. Вместо этого ведомство готовит точечные, но болезненные реформы для расширения налогооблагаемой базы:

• Обязательное декларирование доходов от аренды жилья: даже при сохранении текущих льготных порогов одна лишь обязанность отчитываться о доходах принесет казне около 1,5 миллиарда шекелей в год за счет вывода рынка из тени.
• Ревизия жилищных льгот: под прицел может попасть освобождение от налога на продажу единственной жилой квартиры, которое сегодня обходится бюджету более чем в 4 миллиарда шекелей ежегодно.
• Налог на имущество и транспорт: планируется вернуть на рассмотрение финансовой комиссии Кнессета налог на пустующие земельные участки, а также ввести налог на пробег (мас несуа) для владельцев электромобилей.
• Ликвидация исторических исключений: обсуждается отмена освобождения от НДС в Эйлате и введение налогообложения прибыли на накопительные счета («кранот иштальмут») после окончания их минимального 6-летнего срока блокировки.

Параллельно налоговая служба готовит технологическую революцию — переход на кассовый метод расчета НДС. Бизнес будет переводить налог государству только после фактического получения оплаты от клиента, что защитит малых предпринимателей от дефицита ликвидности и одновременно перекроет схемы с фиктивными счетами-фактурами.

Кнут и пряник для израильского хайтека

Особое беспокойство у регулятора вызывает наметившийся кризис в технологическом секторе. Если три года назад большинство стартапов регистрировались в Израиле, то в 2026 году более 50% новых компаний выбирают юрисдикцию США. Это грозит постепенной потерей интеллектуальной собственности и будущей налоговой базы страны.

Для решения этой проблемы Налоговое управление разрабатывает комбинированную стратегию. «Пряником» должно стать внедрение налоговых льгот для ранних инвесторов по аналогии с американским механизмом QSBS. В качестве «кнута» рассматривается радикальная мера: предоставление сотрудникам льготного налогообложения опционов (по знаменитой 102-й статье указа о подоходном налоге) планируют разрешить только в том случае, если сама компания-эмитент официально зарегистрирована на территории Израиля.

Текущие макроэкономические показатели 2026 года пока позволяют правительству маневрировать, но структурный счет за военные годы будет предъявлен налогоплательщикам уже в ближайшие полтора года. Вопрос лишь в том, насколько быстро Кнессет утвердит предложенный пакет реформ.