Фискальный тупик: Минфин готовит радикальную налоговую реформу вопреки вето Нетаньяху
На фоне роста госдолга до 68,5% ВВП Минфин и Налоговое управление разрабатывают план по сокращению льгот на 14,4 млрд шекелей и реформе пенсий, несмотря на сопротивление премьер-министра.
Минфин смещает фокус с налогообложения труда на капитал и цифровые услуги из-за долгосрочных рисков сокращения рабочих мест в эпоху искусственного интеллекта.
Госдолг Израиля достиг 68,5% ВВП, а отмена налоговых льгот для родителей и периферии может вернуть в бюджет до 14,4 млрд шекелей в год.
Противодействие политического руководства повышению налогов грозит неконтролируемым ростом дефицита бюджета и снижением суверенного кредитного рейтинга страны.
Противостояние профессионального эшелона и политической воли
В конце 2026 года экономика Израиля оказалась в эпицентре скрытого, но крайне острого конфликта между профессиональным руководством Министерства финансов и политическим руководством страны. Как сообщает издание Bizportal, специалисты Минфина выражают глубокую обеспокоенность заявлениями премьер-министра Биньямина Нетаньяху о том, что повышение налогов в текущих условиях было бы ошибкой. В то время как политики стремятся избежать непопулярных мер, профессиональный аппарат предупреждает: без жестких фискальных шагов страна рискует столкнуться с неконтролируемым ростом государственного долга, который уже подскочил с довоенных 60% до 68,5% ВВП.
Ситуация усугубляется тем, что оборонные расходы из-за военных нужд достигли колоссальных 200 миллиардов шекелей. По данным Bizportal, в бюджете назревает еще одна скрытая проблема: миллиардные обязательства по возврату налогов бизнесу, который переплатил авансовые взносы в период экономического спада. Эти выплаты до сих пор не были должным образом учтены в макроэкономических моделях, что создает дополнительное давление на государственную казну.
Структурная перестройка вместо временных мер
Директор Налогового управления Шай Ааронович, чье выступление на конференции в Тель-Авиве цитирует globes, открыто предупредил о неизбежности тяжелейших финансовых трудностей в период 2027–2028 годов. Ааронович подчеркнул, что простое повышение НДС является лишь временным «обезболивающим вроде аспирина», тогда как израильской экономике необходимы глубокие структурные реформы.
Одной из главных мишеней планируемой реформы станет шкала подоходного налога. Сегодня из-за прогрессивной системы, налога на здоровье и отчислений в Битуах Леуми предельная налоговая ставка для работающих граждан слишком быстро достигает 50%. В качестве компенсации за возможное снижение ставок Минфин и Налоговое управление предлагают радикальный шаг — отмену многочисленных налоговых льготных баллов (некудот зикуй), включая географические льготы и баллы для родителей, общая стоимость которых составляет около 14,4 миллиарда шекелей в год. Стоимость одного льготного балла в 2026 году составляет 242 шекеля в месяц, и их ликвидация ощутимо ударит по семейным бюджетам.
Налог на капитал и вызовы эпохи искусственного интеллекта
Специалисты Управления главного экономиста Минфина прогнозируют, что в ближайшие годы доходы государства от налогообложения труда начнут снижаться из-за структурных изменений на рынке занятости и автоматизации процессов на базе искусственного интеллекта. Как отмечает globes, решением должно стать смещение фискального фокуса с труда на капитал.
Среди ключевых инициатив:
- Возвращение налога на имущество для владельцев незастроенных земельных участков, что потенциально может приносить бюджету до 9,5 миллиарда шекелей ежегодно.
- Введение «налога на Netflix» — обязательного НДС для международных цифровых гигантов, предоставляющих услуги израильским потребителям (ожидаемый доход — около 500 миллионов шекелей в год).
- Ужесточение правил для хайтек-сектора: Минфин предлагает облагать нереализованные опционы сотрудников по ставке 30% вместо льготных 25% по истечении периода вестинга, а также классифицировать вторичные сделки (secondary) как трудовой доход, а не прирост капитала.
Pension-реформа и риски рынка недвижимости
Под прицелом реформаторов оказались и пенсионные накопления. Налоговые льготы в этой сфере обходятся государству в рекордные 31 миллиард шекелей в год. В Минфине обсуждается сценарий сокращения или полной отмены обязательных пенсионных отчислений для граждан моложе 40 лет с целью стимулирования потребительских расходов в краткосрочной перспективе, хотя эта мера вызывает жесткие споры внутри самого ведомства. Традиционный вопрос о налогообложении фондов повышения квалификации (керен хиштальмут), оцениваемый в 10 миллиардов шекелей, скорее всего, снова будет использован как разменная монета на переговорах с профсоюзом Гистадрут.
Параллельно руководство Налогового управления призывает к крайней осторожности на рынке недвижимости. Шай Ааронович выразил опасение, что из-за резкого сокращения земельных тендеров Земельного управления Израиля (РМИ) уже через два года страна столкнется с критическим дефицитом предложения жилья. Ситуацию усложняет и то, что в конце 2026 года истекает срок действия повышенного налога на покупку инвестиционных квартир (8–10%), и новому правительству придется в экстренном порядке решать, продлевать ли эту планку или допустить ее снижение до 5%, что может спровоцировать новый виток спекулятивного спроса.