Регуляторный компромисс сдержал рост тарифов на воду в Израиле вопреки кризису водорослей
Управление водных ресурсов утвердило умеренное повышение цен с января 2027 года до 8,7 шекеля за кубометр. Решение принято минимальным большинством ради борьбы с инфляцией, несмотря на ущерб в 115 млн шекелей от кризиса водорослей.
Правительство Израиля сознательно сдерживает тарифы на воду за счет сокращения доходов водных корпораций и переноса инфраструктурных расходов, стремясь не допустить нового витка инфляции.
Тарифы вырастут на 2,3% вместо прогнозируемых 6%, несмотря на 115 млн шекелей непредвиденных расходов из-за нашествия водорослей на опреснительные станции.
Для средней семьи из 4-5 человек расходы на воду увеличатся всего на 3-3,5 шекеля в месяц, при этом базовый тариф составит 8,7 шекеля за кубометр.
В условиях жесткого противостояния внутри Совета по водному хозяйству Израиля было принято компромиссное решение о повышении тарифов на воду с января 2027 года всего на 2,3%. Как сообщает издание Calcalist, этот шаг оказался значительно мягче первоначальных прогнозов, предполагавших рост цен почти на 6%. Для рядового израильского домохозяйства из 4–5 человек финансовые последствия окажутся минимальными: ежемесячный счет вырастет всего на 3–3,5 шекеля. Однако за этим социально ориентированным решением скрывается глубокий конфликт между необходимостью экстренных инвестиций в инфраструктуру и стремлением правительства сдержать инфляционное давление.
Анатомия компромисса: почему тарифы не выросли на 6%
Решение о пересмотре тарифов принималось в ходе драматического голосования членов Совета, где перевес составил всего один голос (4 против 3), пишет Bizportal. В лагерь сторонников жесткой экономии и сдерживания цен вошли представители министерств внутренних дел, сельского хозяйства, энергетики (поддержавшие позицию министра энергетики Эли Коэна), а также представитель общественности Коби Навон. Они аргументировали свою позицию тем, что любое резкое повышение тарифов на базовые ресурсы немедленно разгоняет инфляцию и усугубляет кризис стоимости жизни.
Им противостояло меньшинство в лице представителей самого Управления водных ресурсов, Министерства финансов и Министерства охраны окружающей среды. По их мнению, дефицит инвестиций в долгосрочной перспективе угрожает стабильности водоснабжения страны на фоне быстрого роста населения и климатических вызовов. Если бы их позиция победила, тарифы выросли бы на 5,7%, а ежемесячные расходы семей увеличились бы в среднем на 8,5 шекеля.
В результате утвержденного компромисса базовый (низкий) тариф поднимется с нынешних 8,5 шекеля до примерно 8,7 шекеля за кубический метр (включая НДС). Повышенный тариф, начисляемый при превышении лимита в 3,5 кубометра на человека в месяц, увеличится с 15,6 шекеля до 15,97 шекеля за кубометр.
Биологический вызов: цена кризиса водорослей
Главным дестабилизирующим фактором уходящего 2026 года для водного сектора стал так называемый «кризис водорослей» — масштабное биологическое загрязнение, поразившее опреснительные установки, на долю которых сегодня приходится около 70% питьевой воды в стране. Как отмечает Calcalist, неэффективная работа оборудования в условиях распространения микроводорослей привела к дополнительным расходам на электроэнергию в размере 73 млн шекелей. Еще 42 млн шекелей пришлось экстренно направить на закупку запасных фильтрационных мембран на случай критического засорения действующих систем. Общий ущерб составил 115 млн шекелей.
Поскольку водное хозяйство Израиля функционирует по принципу «замкнутой финансовой системы» (все расходы на добычу, опреснение, транспортировку и очистку должны покрываться исключительно за счет платежей потребителей, без прямых госсубсидий), эти непредвиденные издержки неизбежно должны были лечь на плечи граждан. Тем не менее Совет принял принципиальное решение: не закладывать расходы от кризиса водорослей в тарифную сетку 2027 года и отказаться от планов по увеличению объемов опреснения на ближайший год, чтобы не провоцировать скачок цен.
Отложенные реформы и риски для инфраструктуры
Для того чтобы удержать рост тарифов в пределах 2,3%, регуляторам пришлось пойти на ряд непопулярных среди профессионального сообщества шагов. Во-первых, Совет заблокировал внедрение рекомендаций комиссии Кендалла, которая предлагала снизить нормативно признаваемый уровень технологических потерь воды из-за утечек в устаревших муниципальных сетях. Эта мера должна была стимулировать городские водные корпорации (таагидей маим) к модернизации труб, но ее реализация была отложена.
Во-вторых, была урезана норма прибыли на капитал для самих водных корпораций, что снизит их доходы, но позволит удержать потребительские цены. В-третьих, Совет выделил лишь минимальные 30 млн шекелей в фонд поддержки строительства очистных сооружений. Эти средства критически важны: без современных очистных мощностей муниципальные власти не имеют права утверждать проекты строительства новых жилых кварталов, а сельское хозяйство лишается дешевой очищенной воды (ми-колхин).
Таким образом, сдерживание тарифов в краткосрочной перспективе защищает кошельки граждан, но создает скрытые риски «инфраструктурного долга», который Израилю все равно придется оплачивать в будущем.