Бюджетный компромисс Смотрича закрепил глубокое неравенство между государственным и частным секторами Израиля

Две системы в одном государстве: суть нового конфликта

В октябре 2026 года израильская экономика вновь столкнулась с необходимостью экстренного развертывания чрезвычайных механизмов поддержки. На фоне военной операции «Рык льва» (Шаагат ха-Ари) Министерство финансов во главе с Бецалелем Смотричем представило долгожданную схему компенсаций для бизнеса и наемных работников. Однако, как сообщает экономическое издание Globes, предложенный план не только не принес долгожданного успокоения рынку, но и спровоцировал глубокий раскол между государственным и частным секторами.

Главным нервом разгоревшейся дискуссии стало беспрецедентное неравенство в условиях компенсации за вынужденные прогулы. В то время как для 800 тысяч работников государственного сектора Минфин и Гистадрут согласовали практически полную защиту доходов — выплату до 100% заработной платы с первого дня отсутствия, — сотни тысяч наемных работников частного сектора оказались перед лицом жестких ограничений и финансовых потерь.

Схема ХАЛАТ: порог, отсекающий сотни тысяч граждан

Согласно утвержденным правилам, минимальный период неоплачиваемого отпуска (ХАЛАТ), дающий право на получение государственного пособия по безработице через Службу национального страхования (Битуах Леуми), был сокращен с 30 до 10 дней. На первый взгляд, это послабление должно было ускорить выплаты. Однако на практике этот механизм создал ловушку для огромного числа израильтян.

По оценкам Гистадрута и Ассоциации промышленников, от 300 до 500 тысяч работников частного сектора отсутствовали на рабочих местах только в первую неделю операции, когда действовали максимально жесткие ограничения Командования тыла. После того как во второй половине дня в четверг первой недели указания были смягчены, люди вернулись к работе. В итоге период их непрерывного отсутствия составил менее 10 дней. Это означает, что за первую неделю вынужденного простоя они не получат от государства ни одного шекеля.

Президент Федерации торговых палат Шахар Турджеман в своем обращении к работникам, которое цитирует Globes, назвал это решение «черным днем в истории Кнессета» и прямой дискриминацией. Он подчеркнул, что частный сектор, который фактически финансирует госслужбу за счет своих налогов, остался беззащитным. В интервью порталу walla президент Палаты налоговых консультантов Ярон Гинди высказался еще жестче, назвав разделение рынка труда на «два класса» негуманным и противоречащим базовой солидарности. По его словам, подобный подход подрывает доверие бизнеса к государству и вынуждает работодателей искусственно продлевать ХАЛАТ до 10 дней и более, чтобы их сотрудники могли претендовать хотя бы на 70% от оклада, что в конечном итоге увеличивает нагрузку на государственную казну.

Бизнес под прессом: гранты, лимиты и угроза возврата средств

Параллельно со схемой ХАЛАТ Минфин продвигает программу помощи бизнесу общим объемом 6,5 млрд шекелей. Она базируется на двух опорах: компенсации постоянных расходов и участии в расходах на заработную плату.

Основные параметры программы:

• Право на гранты имеют предприятия с годовым оборотом от 12 тысяч до 400 миллионов шекелей.
• Пороговым условием является падение оборота не менее чем на 25% в марте 2026 года по сравнению с мартом 2025 года (или на 12,5% для отчитывающихся раз в два месяца).
• Для малого бизнеса с оборотом до 300 тысяч шекелей предусмотрены фиксированные выплаты от 2 000 до 15 000 шекелей.

Эта шкала выплат вызвала резкую критику со стороны Рои Коэна, президента Палаты организаций индивидуальных предпринимателей («Лахав»). Он назвал эти суммы «смехотворными» для десятков тысяч фрилансеров, чей реальный доход упал практически до нуля.

Дополнительным фактором риска для бизнеса остаются жесткие проверки со стороны Налогового управления. Как отмечают юридические консультанты, автоматическое получение аванса не гарантирует окончательного одобрения гранта. В ходе предыдущих кампаний государство уже потребовало вернуть более 1 млрд шекелей из-за расхождений в расчетах формул, и сегодня предпринимателей призывают тщательно документировать все убытки в реальном времени, чтобы избежать начисления процентов на возвращаемые суммы.

Социальный аспект: вынужденный выбор слабых слоев населения

Особую остроту проблеме придает положение наиболее уязвимых категорий граждан. Согласно публикации портала ynet, текущая схема ХАЛАТ ставит в критическое положение вдов военнослужащих ЦАХАЛа. Хотя формально им предоставлено право самостоятельно решать, выходить ли в неоплачиваемый отпуск, в реальности у большинства из них нет выбора.

При закрытых образовательных учреждениях матери-одиночки, потерявшие мужей, вынуждены оставаться дома с детьми. Выход в ХАЛАТ для единственного кормильца в семье означает автоматическое сокращение семейного бюджета на 25–50%. Общественные организации, такие как «Амутат Хаманиот», требуют от правительства предоставления этой группе населения 100% компенсации доходов, поскольку текущая «свобода выбора» в условиях войны является фикцией.

Межведомственное противостояние и перспективы автоматизации

Конфликт вокруг компенсаций привел к открытому столкновению между Министерством экономики и Министерством финансов. Источники в Минэкономики обвиняют бюджетный отдел Минфина в избыточной жесткости и попытках сэкономить на частном секторе. В то время как Минфин оценивает потенциальные затраты в миллиарды шекелей, оппоненты указывают, что в предыдущих аналогичных раундах реальные выплаты составили лишь малую часть от заявленных лимитов.

Единственным долгосрочным позитивным сдвигом в этой ситуации можно назвать попытку законодательно закрепить возможность повторной активации данной схемы помощи до конца 2027 года «одним нажатием кнопки» — без необходимости прохождения сложной процедуры трех чтений в Кнессете. Тем не менее, нежелание Минфина утверждать постоянный автоматический регламент из-за опасений злоупотреблений оставляет израильский бизнес в состоянии перманентной неопределенности перед лицом будущих кризисов.