Опустевший фонд компенсаций и резервисты по 68 тысяч шекелей: цена затяжного кризиса
Истощение компенсационного фонда и рост стоимости резервистской службы ставят Минфин перед жестким выбором. Ускорение праздничных пособий временно сгладит ситуацию, но впереди израильтян ждет пересмотр налоговых льгот.
Государственный компенсационный фонд полностью исчерпал свои резервы, потратив 20 млрд шекелей с начала войны. Со следующего года выплаты за ущерб будут напрямую финансироваться из госбюджета, увеличивая его дефицит.
Стоимость одного месяца службы резервиста в возрасте 31–39 лет подскочила до 68 тысяч шекелей. Ежемесячно содержание 60 тысяч мобилизованных граждан обходится казне в 2,3 млрд шекелей.
Для покрытия дефицита к 2027 году Минфин планирует урезать популярные налоговые льготы: ввести налог на прибыль фондов Керен Иштальмут, отменить льготы по НДС в Эйлате и ограничить освобождение от налогов при продаже квартир.
Экономика Израиля столкнулась с беспрецедентным фискальным давлением, вызванным затянувшимися военными действиями. Рост оборонных расходов, колоссальные затраты на содержание резервистов и истощение государственных резервных фондов вынуждают финансовые ведомства искать экстренные источники пополнения бюджета. В то время как Налоговое управление и Ведомство национального страхования (Битуах Леуми) пытаются смягчить текущий удар по кошелькам граждан за счет ускоренной выплаты пособий перед осенними праздниками, за кулисами уже готовится масштабная налоговая реформа, которая затронет практически каждого израильтянина.
Реальная цена резерва: почему один месяц службы обходится в 68 000 шекелей
Согласно новому отчету главного экономиста Министерства финансов Шмуэля Абрамзона, опубликованному порталом ynet, экономические издержки отсутствия резервистов на рабочих местах оказались значительно выше предыдущих оценок. Сегодня один месяц службы резервиста в возрасте от 31 до 39 лет обходится государству в 68 тысяч шекелей (против 54 тысяч в прежних расчетах). Для более молодой возрастной группы (22–30 лет) эта сумма составляет около 39 тысяч шекелей.
Такая высокая стоимость объясняется качественным составом резервистов. Основная нагрузка по мобилизации легла на экономически активную часть населения: еврейские мужчины призывного возраста (не принадлежащие к ультраортодоксальному сектору) составляют 83% от общего числа отсутствующих на работе из-за службы, хотя их доля в рабочей силе страны — всего 36%. Более того, средний доход этих резервистов на 42% выше, чем у их коллег, оставшихся на гражданских рабочих местах. По оценкам Банка Израиля, содержание около 60 тысяч резервистов ежемесячно обходится государственной казне в 2,3 миллиарда шекелей. Помимо прямых выплат, длительное отсутствие ключевых сотрудников наносит долгосрочный ущерб бизнесу, тормозит карьерный рост специалистов и снижает общую производительность труда.
Дно компенсационного фонда: резервы исчерпаны
Параллельно с ростом расходов на оборону государство стремительно теряет свои страховые резервы. Как сообщил глава Налогового управления Шай Ааронович на ежегодном форуме Duns 100 (материал портала Funder), государственный Компенсационный фонд (Керен ха-Пицуим), предназначенный для выплат за ущерб от военных действий, практически опустел.
С начала военных действий из фонда было выплачено около 20 миллиардов шекелей. Чтобы удержать его на плаву в 2024 и 2025 годах, правительство направляло туда 100% поступлений от налога на покупку недвижимости (мас рехиша). Однако этот ресурс исчерпан. По словам Аароновича, оставшихся в фонде нескольких миллиардов шекелей не хватит для покрытия лавины уже поданных исков. Это означает, что со следующего года государству придется напрямую субсидировать компенсации из государственного бюджета, увеличивая и без того критический дефицит.
Налоговый маневр 2027: под ударом пенсионные кассы и льготы
Чтобы сбалансировать бюджет к 2027 году, Налоговое управление предлагает ряд непопулярных мер. Хотя ведомство выступает против прямого повышения налога на прибыль корпораций и базовой ставки НДС (поскольку это может затормозить экономический рост), под прицелом оказались многочисленные налоговые льготы и освобождения.
Среди обсуждаемых мер:
- Налогообложение учебных фондов (Керен Иштальмут): Минфин рассматривает возможность введения налога на прибыль, полученную после окончания минимального 6-летнего срока владения фондом.
- Отмена льгот по НДС: под вопросом находится освобождение от НДС в Эйлате, которое Ааронович назвал «избыточным».
- Налог на недвижимость: планируется вернуть налог на пустующие земли (мас рехуш), ввести обязательное декларирование доходов от аренды жилья (что может принести казне 1,5 млрд шекелей в год) и пересмотреть освобождение от налога при продаже единственной квартиры (оцениваемое в 4 млрд шекелей ежегодно).
- Экологические и потребительские налоги: возврат налога на одноразовую посуду, сладкие напитки и введение налога на пробег (мас нисуа) для владельцев электромобилей.
Особое внимание уделяется сохранению технологического сектора. Высокие технологии обеспечивают около трети всех прямых налоговых поступлений в Израиле. На фоне кризиса доверия и массовой регистрации израильских стартапов за рубежом Налоговое управление поставило цель к 2027 году вернуть регистрацию компаний обратно в израильскую юрисдикцию, предложив бизнесу более предсказуемые условия.
Праздничный буфер: ускорение выплат как временная мера
На фоне тревожных макроэкономических прогнозов государство пытается оказать точечную поддержку гражданам в краткосрочной перспективе. В связи с осенними праздниками (Тишрей) Ведомство национального страхования (Битуах Леуми) и Налоговое управление приняли решение существенно сместить графики выплат на более ранние даты, о чем сообщают публикации портала ice.
Пособия по безработице и обеспечению прожиточного минимума за сентябрь будут выплачены уже 8 сентября 2026 года. Долгосрочные пособия (по старости, инвалидности, потере кормильца и уходу) перенесены на 22 сентября. Детские пособия поступят на счета 20 сентября, прямо перед Йом Кипуром. Примечательно, что средний размер выплат от Битуах Леуми вырос с начала года на 2,64% вслед за ростом индекса потребительских цен (ИПЦ) и составил около 5 280 шекелей.
Кроме того, Налоговое управление более чем на месяц ускоряет выплату второго транша трудового гранта (так называемого «отрицательного подоходного налога») за 2025 год — деньги поступят получателям 9 сентября 2026 года вместо середины октября. Этот инструмент направлен на поддержку семей с низким уровнем дохода и стимулирование их участия в рынке труда, что особенно критично в период высокой инфляции.
Причинно-следственная связь: от праздничных пособий к жесткой экономии
Текущие меры поддержки — ускоренные выплаты пособий и индексация социальных трансфертов в сентябре 2026 года — выполняют роль временного амортизатора для потребительского рынка перед праздниками. Однако этот локальный оптимизм не должен вводить в заблуждение.
Реальные экономические последствия масштабных трат 2024–2025 годов проявятся в полной мере к 2027 году. Опустошение компенсационного фонда и колоссальные счета за мобилизацию резервистов неизбежно приведут к сокращению государственных расходов и росту налоговой нагрузки. Гражданам следует готовиться к тому, что за сегодняшнюю экстренную помощь государства придется расплачиваться снижением доходности по сберегательным программам и отменой привычных налоговых льгот уже в среднесрочной перспективе.